政府工作报告

（2023年1月9日在区第二届人民代表大会第三次会议上）

区人民政府区长  陶宇俊

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作情况

2022年是党的二十大胜利召开之年，也是极不平凡、极为难忘的一年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，坚持稳中求进工作总基调，聚焦高标准建设长江经济带重要节点城市目标任务，围绕“六做”总体要求，统筹做好战疫情、抗旱情、促发展、惠民生、保稳定等各项工作，经济社会保持了良好发展态势。

一年来，我们奋楫向前，经济运行取得了成绩。面对错综复杂的宏观环境以及多轮疫情冲击和极端干旱天气影响，我们直面困难、压茬用劲，主要经济指标保持了平稳增长，总量继续保持全市第一方阵。预计全年完成地区生产总值370亿元，增长6%；财政总收入37.16亿元，同口径增长3.7%；一般公共预算收入18.52亿元（含留抵退税1.74亿元），增长6.5%；规模以上工业增加值增长9.2%；固定资产投资增长10.6%；社会消费品零售总额增长6.7%；城乡居民人均可支配收入分别达到49017元、25182元，分别增长5.6%、7.5%。

一年来，我们奋力突破，攻坚克难见到了成效。面对发展中的一些制约难题，我们以“十大攻坚行动”为牵引，迎难而上、克难奋进，成功破解一些多年想解决而没有解决的拆迁难题，提升了城市形象；全力盘活一些闲置资源，有的建成产生经济效益，有的取得了实质性进展；消化闲置土地467.6亩，完成省级任务率181%，土地利用更加高效；获批启用“三区三线”划定成果，新增城镇开发边界17.9平方公里，争取了发展空间。

一年来，我们奋勇争先，加快发展收获了成果。面对你追我赶的区域竞争态势,我们牢固树立“不争先进就是落后”理念，心往一处想、劲往一处使,奋力开创高质量发展新局面。先后承办全省“五经普”国家专项试点工作推进会、全省专业森林消防大队规范化建设现场推进会等会议并作典型发言，荣获“全省利用外资工作先进单位”“全省加快工业发展加速工业崛起先进单位年度贡献奖”“全市产业链发展先进区”“全市入规组织优秀单位”等荣誉，努力以一域之光为全局添彩。

一年来，我们努力完成各项目标任务，重点抓好了五个方面工作：

（一）抓转型，产业升级更有质量效益。工业经济稳定增长。预计完成规上工业营业收入530亿元、增长6.7%，规上工业利润总额增长8%。深入推进数字经济“一号发展工程”，543家企业实现“上云”，中科智能港、青网（九江）新经济科创园等项目加快建设；鄱阳湖生态科技城获批“全省首批数字经济集聚区”“全省‘5G+工业互联网’应用示范区”，入选“全省十大科创城”。新材料产值增速超30%、营业收入过150亿元，战略性新兴产业产值占比提高9个百分点左右。新增省“专精特新”中小企业9家，升阳计算机认定为瞪羚企业，长江化工认定为省专业化“小巨人”企业，赛得利（中国）、中粮粮油入选省百强企业榜单。举办集中开工仪式4次，高质量承办全市重大工业项目开工现场会，中粮三期、诺贝尔二期、凯沁新材料等项目竣工投产，聚乳酸、氢氧化锂、赛得利生活用纸等项目加快推进。完成园区“白改黑”道路12条，建成标准厂房15万平方米。化工园区安全整治提升初验达到D级标准。组建濂溪产业园，实现园区整合历史性突破。第三产业稳中向好。预计实现增加值203亿元、增长5.5%，新增规上服务业企业24家、限上贸易企业62家。网络零售额达到42亿元、增长8.9%，总量全市第一。开展促消费活动12场，发放消费券870万元，撬动市场消费5亿元。举办首届中国·濂溪品茶会暨九江茶市招商大会，招引入驻茶企97家。835影视科技人才产业园成功创建市级文化产业园。现代农业稳步发展。科学组织抗旱保苗、改种补种，种植粮食6.46万亩、油菜2.5万亩。建成高标准农田1.03万亩。改扩建茶园1500亩。新增设施蔬菜800亩、专业合作社11家、家庭农场市级示范场4家。成功申报省级现代农业产业园。新港镇杨家场村“旱改水”项目入选全省第一批补充耕地示范项目。高垅乡绿丰入选省级田园综合体项目，罗家山生态园获评“省科普教育基地”，银门村入选第一批省级“一村一品”示范村。

（二）重建管，城乡面貌更具品质特色。城市品质加快提升。实施城建项目60余个，孙家垄、邹家河延伸线二期等道路通车，十里大道和前进东西路立面改造、浔南大道“白改黑”等13个省运会项目建成。十里万达广场开业运营。芳兰湖开元名庭、开元名都、般蓝等酒店投入使用。高标准打造仪表厂周边、十里新村周边完整社区。十里河西区社区入选全省高品质智慧社区建设试点，典型经验做法全省推广。新增停车泊位1165个。改造老旧小区5个，提升农贸、建材市场17家。完成“拆墙透绿”工作并作典型发言，拆除围墙3.65千米，改建通透围栏生态墙1.1千米，建设小游园5个，新增公园绿地12.64万平方米。征迁17万平方米，拆除“两违”建筑4297平方米。完成莲花镇、威家镇、高垅乡美丽集镇改造，打造宋家牌楼、阎家垅、新路岭、十里新村等美丽社区。创建省级卫生乡镇4个。创文测评连续两个季度全市第一。乡村建设成效明显。村庄规划编制全面启动。脱贫攻坚成果持续巩固拓展，启动3个省级乡村振兴示范村建设，完成52个新农村点整治建设，创建美丽宜居示范村庄4个、美丽农户庭院1000家，新建改造无害化卫生厕所310户，“万村码上通”农村人居环境5G+长效管护平台建成使用。整治山（门）塘19座，修复水毁工程32处。建制村通双车道比例达98.2%，农村公路建设水平位居全市前列。威家镇获评“全省魅力乡镇”。我区获批“全省首批‘美丽活力乡村+民宿’联动建设先行区”“全省农村人居环境整治（新农村建设）先进单位”。生态环境持续改善。坚决抓好生态环境保护督察反馈问题整改。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，PM2.5浓度均值30微克/立方米、同比下降9.1%，长江、鄱阳湖断面水质保持在Ⅱ类、Ⅲ类，完成受污染耕地和污染地块安全利用任务。修复废弃矿山264亩。完成造林923亩，林长制工作考核获市级优秀等次。获评“全省松材线虫病防控成效先进区”。连续7年获评“全省鄱阳湖区越冬候鸟和湿地保护工作先进区”。连续11年获评“全省春季森林防火平安区”。

（三）激活力，改革开放更加深入推进。重点改革扎实推进。深入推进优化营商环境“一号改革工程”，成立“濂勤办”指挥部，274项改革重点任务全面完成。完成区行政审批局组建准备工作。鄱阳湖生态科技城政务服务分厅挂牌成立。平台公司优化升级、资产整合取得实质性成效。水利改革发展考核获省级优秀等次。惠企纾困有力有效。落实上级稳住经济一揽子政策措施，出台应对疫情纾困解难46条，兑现惠企资金11.98亿元。常态化开展“企业大走访、问题大排查、环境大优化”“工业直通日”等活动，解决问题429个。新增市场主体2万余户，总量突破8.3万户，企业增幅及总量均居全市第一。开放合作不断拓展。推进对标“参照地”提升行动，学习借鉴一批先进经验做法。举办多轮专题招商推介活动，区、城引进重点项目98个，其中“100”项目1个、“50·20”项目3个、亿元以上项目62个。进出口总额98亿元、增长71%。创新要素加速集聚。全社会研发投入增长9.41%，技术合同成交额增长60%。新认定高新技术企业19家，入库科技型中小企业103家。7家企业进入省重点企业上市后备资源库。出台人才新政17条，引进高层次人才4人。新增省级以上人才平台16家，其中国家级1家。麦斯云谷成功申报省级众创空间孵化基地。

（四）办实事，共享成果更多惠及于民。保障体系不断健全。社会保障工作成绩显著，区人社局评为“全省社会保障工作先进集体”，获省委、省政府表彰。新增城镇就业5825人，转移农村劳动力1613人，城镇失业人员再就业1812人，实现零就业家庭动态清零。城乡低保补差标准分别提高到825元和600元，城乡特困补差标准分别提高到1080元和780元。省城镇困难群众解困脱困高质量发展综合考核评估获一类县区优秀等次。新增医保办事网点120个。建成濂理、吴家山等安置小区8个，还房5700余户87.7万平方米。公共服务不断优化。人大票决民生实事项目全部完成。莲城幼儿园、德化学校、新城学校、赛阳中小学投入使用，新增园位360个、学位2760个。连续三年获评“全省平安校园建设优秀区”。服务保障九江学院第二附属医院建成运营，区医院整体搬迁、姑塘卫生院项目加快推进，新增医疗床位1004张。加快推进“一老一小”服务设施建设，威家区域中心敬老院投入使用，新增社区居家养老服务中心33个、农村颐养之家28个，建成区未成年人保护中心。大力发展文化事业，乡镇20分钟、村居15分钟公共文化服务圈基本形成。省非遗购物节在我区举行。积极参加省运会，高质量承办社会部足球和登山比赛，取得11金9银14铜的历史最好成绩。深化拓展“尊崇工作法”，“两站一中心”应建尽建。社会治理不断加强。有效防范化解房地产、政府债务、金融等风险隐患。扎实推进市域社会治理现代化试点，持续推进平安濂溪建设。常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击养老诈骗、电信网络诈骗等违法犯罪活动。自建房安全隐患排查整治扎实开展。顺利完成安全生产专项整治三年行动。大力开展领导干部包案化解信访积案攻坚行动，获评“全省信访工作‘三无’区”。党的二十大期间，没有发生一起重大安全生产事故和重大刑事案件，为全市、全省、全国安全稳定大局贡献了濂溪力量。

与此同时，积极推动国防动员体制改革落地，民兵后备力量建设取得明显成效，获评“全省民兵工作先进单位”，连续5年获评“全省征兵工作先进单位”。此外，审计、保密、编制、档案、外事侨务、机关事务、民族宗教等工作进一步强化；工青妇、残疾人、老龄、志愿者、红十字和慈善等事业进一步发展。

（五）强自身，政府工作更显效能提升。认真学习宣传贯彻党的二十大精神，持续推进新形势下“五型”政府建设,获评“全省政府系统‘五型’政府建设先进集体”。扎实开展“改作风、树新风、抓落实”专项治理，政府效能进一步提升。坚定不移推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，以高度的政治自觉抓好省委巡视反馈涉及政府职能问题整改。依法接受区人大及其常委会监督，自觉接受区政协民主监督，认真办理人大代表建议51件、政协提案67件。全面实施“八五”普法。参加市周末大讲堂20期、濂溪讲坛9期，举办机关开放周系列活动，持续深化政务公开。

各位代表，回顾过去一年，实属不易、成之惟艰。特别是面对多轮疫情冲击和百年大旱，全区广大干部群众凝心聚力、众志成城、共克时艰，科学精准务实做好防控工作，全力打赢抗旱保供水硬仗。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区上下共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全区人民，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向奋战在抗疫抗旱一线的广大干部群众，向驻区部队官兵、消防救援队伍人员和公安干警，向所有关心、支持和参与濂溪经济社会发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，濂溪发展还面临一些困难和挑战：对标高质量发展，经济总量还不够大，发展质量还不够高，减污降碳任务繁重，现代化产业体系有待加快完善；对标高品质生活，城乡基础设施还需不断完善，民生保障还有短板，公共服务供给仍有不足；对标高效率落实，工作标准还要提高、能力还要提升、作风还要加强，等等。对此，我们将高度重视，全力以赴加以解决。

二、2023年工作安排

2023年是全面落实党的二十大精神的开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年，也是实现濂溪高质量跨越式发展的关键之年，做好今年政府工作，责任重大，意义重大。

2023年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，按照省委十五届三次全会、省委经济工作会议和市委十二届五次全会、区委二届四次全会的部署要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳字当头、稳中求进，弘扬伟大建党精神和抗洪精神，解放思想、自信自强、团结奋斗、敢于胜利，拥抱数字经济时代，彰显山江湖城优势，全力做强新型工业、做旺鄱湖新城、做靓文旅“珍珠”、做优城镇品质、做实乡村振兴、做好惠民实事，加快建设富强民主文明和谐美丽现代化新濂溪，为全面建设社会主义现代化九江、高标准建设长江经济带重要节点城市展示濂溪更大作为。

全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右；规模以上工业增加值增长8.5%左右；一般公共预算收入增长3%左右；固定资产投资增长9%以上；社会消费品零售总额增长9%左右；实际利用外资增长11%以上；出口总额稳中提质；城镇居民人均可支配收入增长7.5%左右；农村居民人均可支配收入增长8%左右；居民消费价格涨幅控制在3%以内；节能减排降碳等约束性指标完成上级下达任务。

为实现上述目标，重点抓好以下九个方面工作：

（一）聚焦新型工业硬实力，坚决挺起发展脊梁。以新型工业化为主攻方向，持续做大总量、调优结构，全力做强新型工业，力争规上工业营业收入突破600亿元。

发展数字经济。深入实施数字经济做优做强“一号发展工程”，坚持数字产业化、产业数字化“双轮驱动”，力争新增规上数字经济核心企业10家、数字经济核心产业营业收入增长15%以上。推进工业互联网与制造业融合发展，打造一批数字示范应用项目，力争上云企业突破600家。实施诺贝尔陶瓷、中粮三期等企业数字化改造提升，推动“制造”向“智造”转型升级。全力做旺鄱湖新城，聚焦工业互联网和人工智能两大百亿赛道，规模化扩建科创中心二期、新产业综合体三期等承载平台，建设万邦达能源环保科技创新园、百度智能网联示范基地等项目，推动中科智能港、优必选人工智能产业园等项目建成投产，推进电信中部云计算大数据中心、工业互联网数智工厂创新中心等项目升级扩能，力争引进数字经济及关联领域项目50个、新增数字经济投产项目30个以上，数字经济营业收入达300亿元，加快打造全市数字经济发展主平台。

壮大产业集群。深化产业链“链长制”，以链主项目为牵引，聚力延链补链壮链强链，加快壮大优势产业集群。加快推进电子信息产业园、联科智能终端液晶显示屏、西格玛智能电器等项目建设，推动新四季摄像头模组二期、盛源电子等项目建成投产，打造一批电子信息产业增长引擎。加快推进鑫星绝缘、联丰玻纤、国天成科技等项目建设，推动科院生物聚乳酸、中科鑫星二期、昊瑞新材料等项目早日竣工投产，抢占更多新材料产业市场份额。积极对接氢能产业园落户，加快推进光伏智能组件产业园、磁光电混合存储产业园、电池级氢氧化锂、联悦氢能等项目建设，推动新能源产业发展壮大。加快推进湖心智慧船艇科技园、翰博科技装备智能制造、大口径发射筒等项目建设，推动高端装备制造产业规模化发展。加快推进赛得利高档生活用纸、圣山伞面布等项目建设，不断延伸纤维素纤维产业链条。加快推进二商食品产业基地、玉柱食品、沁心润田等项目建设，推动南山御泉、老字号卤食品等企业扩产增效，做大绿色食品产业规模体量。

夯实园区平台。聚焦要素齐聚、功能齐备、链条齐全，完善园区发展规划，健全“管委会+平台公司”运营管理体系，稳步推进扩区调区工作，不断擦亮“濂溪产业园”金字招牌。加快推进智慧园区、邻里中心、综合管廊、华电蒸汽管道、停车场服务中心等项目建设，基本完成园区路网提升改造，进一步提升配套服务能力。推动新型基础设施建设，新建5G基站150个。全面推行“标准地”出让模式，加强土地集约节约利用。多途径盘活闲置资源、低效用地，消化利用存量建设用地2000亩以上。注重提高已建成标准厂房使用率，新建标准厂房20万平方米以上。大力开展传统产业优化升级行动，加快园区高端化、智能化、绿色化转型步伐。继续开展“工业直通日”“园区现场办公会”等“常态帮扶”活动，扶持企业做大做强，力争新增规上工业企业15家以上。

（二）聚焦项目会战支撑力，积极扩大有效投资。牢固树立“项目为王”理念，坚定不移抓项目、扩投资，全力打好项目大会战，不断增强发展后劲。

大力实施精准招商。坚持招大引强，聚焦“高大上+链群配”以及“100·50·20”项目，围绕重点优势产业和战略性新兴产业“靶向招商”，瞄准大型央企、头部民企、知名外企，全力招引一批重大项目，力争引进“50·20”项目5个以上，在“100”项目取得突破。创新招商举措，围绕产业壮大、链条延伸、集群发展，加强招商项目库建设，大力开展组团招商、产业链招商、乡贤招商、以商招商、平台招商、资本招商，力争全年引进亿元以上工业项目20个以上。突出“六度”标准，加强投资额、纳税额等重要内容履约考核，确保招引项目真落地、见实效。

全力推进项目建设。紧扣政策导向、资金投向、需求走向，积极谋划储备一批重大项目。按照“序时推进、保证质量、大干快上”要求，加快推进32个省大中型项目、169个市重大项目、185个区重点项目建设，全力打好七大领域“项目大会战”，努力推动投资量、工作量、实物量“三量齐增”。坚持每月调度、领域调度、挂点调度，加强督查推进，推动永固实业、华轩建材生产线和恒新检测楼等项目如期开工，志远模具、热转印设备等项目加快建设，药用包装、龙华商务中心等项目建成。开展竞赛比拼，全力推动“五个一批”项目滚动接续。严格实行项目入统“双向告知”，确保符合入统条件项目应统尽统。

着力强化要素保障。积极争取上级预算内投资、专项债券和政策性银行资金，推动更多项目挤进省市项目“笼子”，力争在基础设施、民生等领域争取更多有效投资。用好土地增减挂钩和占补平衡政策，积极争取用地指标。加大对上争取、对内挖潜，全力保障重点项目林地、排污、能耗等指标要素。发挥产业基金效益，健全政银企校合作机制，解决用工需求、融资难题。严控政府投资项目超概问题，提高资金使用效益。

（三）聚焦城镇空间承载力，持续提升功能品质。坚持精建强管，深入实施城市功能与品质再提升行动，全力做优城镇品质，彰显城市魅力。

以系统理念抓更新。坚持规划先行，配合完成国土空间总体规划编制，启动控制性详细规划修编，积极对接芳兰片区、汽车工业园规划调整，科学布局“三生”空间，加快产城融合步伐。推广中心城区建设用地带设计方案出让，严控城市立面，加强风貌管控。启动国棉二厂老旧生活区棚改、科技城片区棚改，完成东城玻纤基地动迁工程，为城市发展腾出空间。深入开展城乡社区配套设施建设三年行动，改造老旧小区9个，建设完整社区4个。开展小区安全集中攻坚行动，排查治理车库商用、杂物乱堆等安全隐患。加快鼎豪建材加工园征迁和新三鼎地块商业开发。配合做好石化产业园项目征迁和动力机厂历史文化街区建设。

以民生导向强功能。统筹推进城区建设和集镇改造，完善城镇功能配套，不断提升综合服务能力。实施青年南路“白改黑”及整体提升、喜盈门东侧河边道路、濂溪大道虞家河段等项目建设，建成站前路东西向支路、学府路延伸线和科技城生态二路、三路等路网，打造便捷交通圈。改造赛阳镇、新港镇、虞家河乡、姑塘镇集镇，提升威家北门周边环境面貌。推进“15分钟公共服务圈”建设，完善入托上学、养老照料、公共卫生、美食购物等服务设施，降低居民生活成本。加强无障碍环境建设，积极推进社区适老化、适儿化改造。因地制宜打造一批文化体育、健身广场、城市书房等“家门口的好去处”，建设鄱湖新城体育馆、虞家河网球运动中心、高架桥体育公园、花园畈小游园，推动区文化艺术中心、南山书斋建成，让群众更好享受微时光、慢生活、文艺范。

以绣花功夫精管理。健全完善城市体检评估机制，加快提升城市治理效能。开展排水防涝隐患排查专项整治，基本消除城区易涝点、积水点。建设邹家河、九莲南路、花园畈南停车场。改造背街小巷10个、公厕5座。建成农贸市场5家。持续加强城乡环境综合整治，推进智慧环卫一体化建设，坚决抓好“两违”管控，规范空中、路面、广告牌匾、标识设置等各类要素，加强违法张贴、乱摆乱放等问题整治，着力营造舒心满意的城乡环境。开展文明城市创建“八大专项决战行动”，助力全市夺取全国文明城市桂冠。

（四）聚焦第三产业竞争力，有效激发动能引擎。坚持扬优补短、挖潜蓄能，全力推动第三产业规模扩大，切实增强对经济增长的支撑作用。

走好文旅融合路。坚持以文塑旅、以旅彰文,突出“山江湖城”优势，全力做靓文旅“珍珠”。加快发展文化旅游，深挖理学文化、名人文化、禅茶文化，推进实施九三生态园、濂溪书院、东林净谷、岳氏名园等项目建设，打造“四个基地”。加快发展乡村旅游，推动威家-高垅垄上茶村、虞家河开天、莲花潘湾、赛阳东林等乡村旅游串点连线成片，创建一批省级旅游重点村，着力打造环山乡村旅游景观带。加快发展景区旅游，推进蓝城·庐山田园康养度假村、高垅冰川峡生态农旅、新港江湖重逢度假区、姑塘文旅等项目建设，积极推动芳兰湖公园和天花井森林公园创建4A级景区、九江茶市创建3A级景区、南山御泉创建省级工业旅游示范基地。完善文旅休闲业态，办好本土特色文旅节事活动，加快推进温德姆、亚朵、天艺等酒店项目建设，更好满足“吃住行游购娱”需求。

培育消费增长点。顺应商贸消费新趋势新动向，不断延长商贸消费链条，加快释放商贸消费潜力，力争社会消费品零售总额突破150亿元。打造消费场景，加快对接华东数港、戛纳·十里濂溪文化艺术街区等项目，推进实施优客工场、上海路步行街改造提升等项目，支持联盛十里老街创建省级夜间消费集聚区，推动建设一批夜间消费场馆；全力推进“九江茶市·九派非遗”项目，不断延伸茶产业链条，加快打造“买天下茶、卖天下茶”交易市场。激发消费热点，举办青岛啤酒节、名茶名泉博览会、汽车展、童博会等主题活动，做好节庆消费文章。创新消费模式，坚持线上直播带货、线下展示体验相协同，加快日盛酒业网络直播平台建设，支持京东、终极科技等电商平台特色化发展，力争网络零售额突破45亿元。挖掘消费潜力，积极推动835影视科技人才产业园创建省级文化产业示范基地，做大做强麦斯云谷、微盟创客等孵化平台，大力发展文创消费经济。

发展金融物流业。优化金融服务，纵深推进企业上市“映山红行动”升级工程，推动中科鑫星完成股改。积极推动各类金融保险机构布设延伸网点，做大做强信贷市场、资本市场、保险市场，不断提升金融服务实体经济水平。支持区城投公司做大做强，加快推进各乡镇、村属资产整合，壮大有效资产规模，增强市场化竞争力。引育物流企业，重点推动“互联网+第四方物流”供销集配产业园落户，支持网营物联做大做强，积极组织物流企业“申A”“评星”“申评省重点”。完善物流基础设施，启动姑塘智慧物流园、高垅冷链物流产业园建设，推进博邦冷链物流项目早日建成。加快实施“快递进村”覆盖工程，完善区乡村三级农村物流网络。

（五）聚焦改革开放引领力，稳步放大乘数效应。用好改革开放“关键一招”，激活创新发展“第一动力”，加快构建竞争优势，迈出跨越赶超步伐。

提优营商环境。大力推进营商环境优化升级“一号改革工程”，以企业需求为导向，以群众满意为标尺，对标一流，持续发力，力争营商环境评价排位前移20位以上，整体进入全省一流水平，半数以上一级指标进入全省先进行列，全力打响“濂勤办”品牌。组建区行政审批局，实现“一枚印章管审批”。完善“赣服通”“赣政通”平台功能，拓展“一件事一次办”“跨省通办”领域，提升“一网通办”“智能秒办”水平，加快打造“一站式”政务服务体系。坚持“两个毫不动摇”，实施包容审慎监管，扎实开展“四大专项治理”，营造安商、亲商、敬商良好环境。坚持依法、科学、精准普查，高质量做好第五次全国经济普查工作。强化实体培育入库，力争市场主体总数突破10万户。

提升开放水平。积极参与长江经济带、中部地区崛起、内陆开放型经济试验区、大南昌都市圈建设，深度融入九江高标准建设长江经济带重要节点城市，加强涉外宣传推介，在政策争取、区域合作、产业承接中寻找机遇、谋求发展。完善港区功能，建设疏港大道、红鹰大道，推动赛诚码头、宏城码头、白鹿大道至绕城高速段建成，着力实现水陆联通。推进鄱阳湖生态科技城跨境电商综合试验区建设，支持鼓励创新、绿色、高附加值产品开拓市场。发挥外贸扶持资金杠杆作用，积极培育新业态、新模式、新增长点，力争引进市外资金增长8%以上、外贸出口增长30%以上，实际利用外资现汇5000万美元。

提质科技创新。深入实施创新驱动发展战略，推动人才链、创新链、产业链深度融合，加快激发创新活力、创造潜能。加强创新平台建设，深化高校产学研合作，引导头部企业建立研发平台，加快推进盐湖智谷科创园、美庐研发中心、九江学院科技园等项目建设，力争省级以上创新平台创建取得新突破。加强创新主体培育，力争认定高新技术企业28家，入库科技型中小企业110家。加强科技成果转化、核心技术攻关，力争研发强度继续超过省市平均水平，技术合同成交额增长30%以上；拓展“科贷通”覆盖面、受益面，放贷金额突破2500万元。充分发挥人才新政作用，加强引育用留，积极建设青年发展型城市。

（六）聚焦农业农村新潜力，加快打造振兴样板。坚持农业农村优先发展，全力做实乡村振兴，建设宜居宜业和美乡村。

推动农业增效。坚持用融合化理念谋划发展农业，加快推动“接二连三”。扛牢粮食安全政治责任，建设高标准农田1.5万亩，确保全年完成粮食种植6.46万亩。加快推进粮食仓储物流园建设，提升供给保障能力。稳定油菜种植2.5万亩以上。实施茶叶、水产、设施蔬菜“五年倍增行动”，改扩建茶园1000亩、渔业养殖3000亩、设施蔬菜800亩。大力支持油茶、中药材、花卉苗木等产业发展。巩固提升“一乡一园”建设成果，力争创建省级现代农业产业园2个。培育壮大农业经营主体，力争新增农民合作社5家、家庭农场2家、全年发放“财政惠农信贷通”贷款4000万元以上。加快推进新港现代农业科技示范产业园、威家星德农业产业发展示范园等项目建设，培育观光体验农业等业态。积极发展农产品初加工、精深加工和综合利用加工，进一步延伸产业链、提升附加值。

推动农村增色。统筹乡村基础设施和公共服务布局，有序推进村庄规划编制。持续推进“两个五年行动”，打造3个乡村振兴示范村，完成47个新农村点整治建设，新建改造无害化卫生厕所461户，创建美丽乡镇2家、美丽宜居示范村庄6家、美丽农户庭院800家。实施农村公路改造三年提升工程，积极创建省级“四好农村路”示范县。加快推进城乡供水一体化，确保农村自来水普及率达98%以上。加强水利工程维养、山（门）塘整治，加固提升青山湖堤，推动威家星德村引水灌溉工程建成投入使用。全力配合做好鄱阳湖水利枢纽工程建设。启动新港镇细山村公益性墓地二期建设，夯实殡改成果。

推动农民增收。发挥农民主体作用，积极推动资本下乡、技术进乡、能人返乡，增强乡村发展活力。严格落实“四个不减”要求，强化防止返贫监测帮扶机制落实，定期排查、巩固提升“两不愁三保障”和饮水安全，坚决守牢不发生规模性返贫底线。有序推进农村承包地“三权分置”、农村集体产权制度改革，稳慎推进农村宅基地制度改革和规范管理。持续发展壮大新型农村集体经济，力争行政村集体经济经营性收入均达20万元以上。大力培育新型职业农民，支持发展采摘体验、农家乐、民宿、研学等富民产业。拓宽农产品销售渠道，提高农业经营效益。探索多种联农带农模式，引导农民就地就近就业。实施乡村“五治”融合工程，以文明乡风带动农民精神富裕。

（七）聚焦生态环境软实力，不断厚植绿色优势。深入践行“两山”理念，协同推进减污降碳、扩绿增长，筑牢生态基底。

加大污染防治力度。坚持精准、科学、依法治污，继续打好污染防治攻坚战。深化大气环境治理，持续加强细颗粒物和臭氧协同控制，推进挥发性有机物和氮氧化物协同减排，不断改善大气环境质量。深化水污染治理，加强城乡生活污水治理设施监管，分类推进重点水域河湖排口综合整治，确保入江入湖水质稳定达标。深化土壤污染治理，严格源头风险管控，推进农用地分类管理，确保重点建设用地安全利用率达100%；加强危化品、固废物收储运过程管理，实现安全处置。

加强生态修复治理。坚决贯彻长江“十年禁渔”部署，深入实施生物多样性重大保护工程。落实“河湖长制”，加强水资源保护，完成长江崩岸应急治理濂溪区段工程，启动长江堤涝区治理及干堤防洪能力提升工程，加快推进芳兰湖水环境治理、白沙河小流域综合治理、赛阳镇赛阳村河道治理、虞家河乡河道提升等“幸福河湖”建设。全面深化“林长制”，持续推进国土绿化行动，加大植树造林力度，实施一批乡村振兴绿化项目；抓好松材线虫病除治，力争拔除威家镇疫点。建设智慧林业云平台，提升数字赋能林业水平。

加快绿色低碳发展。紧扣“碳达峰、碳中和”目标，全力打好节能降碳主动战。严格落实能耗总量和强度“双控”要求，严把项目准入关口，坚决遏制高能耗、高排放、低水平项目盲目发展。加快淘汰落后产能，为发展腾出用能空间。大力发展屋顶分布式光伏、风电等可再生能源，支持发展装配式、低能耗等绿色建筑。积极探索对接用能权、用水权、排污权等生态产品交易。加大生态文明宣传力度，倡导绿色出行、绿色消费，营造绿色低碳新风尚。 

（八）聚焦民生福祉保障力，真情书写幸福答卷。始终坚持以人民为中心的发展思想，全力做好惠民实事，更好满足人民群众美好生活需要。

健全保障体系。坚持就业优先战略，扎实推进高校毕业生、农民工、退役军人、城镇困难人员等重点群体就业，力争新增城镇就业4800人，转移农村劳动力1500人，确保城镇登记失业率3.5%以下。坚持以创业带动就业，加大职业技能、劳动创业培训力度，新增发放创业担保贷款1.5亿元。健全多层次社会保障体系，落实重特大疾病医疗保险和救助制度。完善城乡养老服务网络，建设威家区域性敬老院二期，力争社区居家养老覆盖率达到95%、农村颐养之家覆盖率达到90%。加快临港新城C区五期、汪家湾拆迁安置房、鲁板安置小区等项目建设，推动螺子山、花园畈等建成分房。

优化公共服务。坚持办好人民满意教育，做好“两项评估”工作，加快区二幼、竹林幼儿园、孙家垅幼儿园建设，确保新增园位630个；启动德化中学、区三小西校区建设，推进爱莲小学、虞家河中心小学改扩建项目建设，力争新增学位1350个。全力服务九江学院教育资源整合、九江职业大学濂溪校区西区工程建设。稳步推进集团化办学，加强师资队伍建设培育，不断提高教学质量。开展健康濂溪行动，加快推进区人民医院整体搬迁、中西医院综合救治基地、姑塘卫生院等项目建设，加快提升医疗卫生健康服务能力。深化公立医院综合改革，推进紧密型区域医共体建设。深入开展爱国卫生运动。因时因势抓好疫情防控，最大程度保护人民生命安全和身体健康。深化国防动员体制改革和民兵调整改革，做好双拥共建和退役军人服务保障工作，争创全省双拥模范区“九连冠”。

加强社会治理。坚决防范化解系统性区域性金融风险。建设区应急指挥中心信息系统，提升综合防灾减灾救灾能力。持续开展安全生产“双重预防机制”建设，坚决遏制重特大事故发生。提高食品、药品安全保障水平。持续推进“法律明白人”培养工程，做好“八五”普法工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快信访积案化解，推动信访形势持续向好。加强数字政府建设。深化“雪亮工程”，加快区公安分局业务技术用房、长虹派出所、高垅乡派出所等项目建设，加大社区警务室、“一村一辅警”建设力度，提高治安防控能力。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，建设平安濂溪。

与此同时，充分发挥外事侨务、机构编制、工会、共青团、妇女儿童、科技工作者、红十字、慈善等工作在经济社会发展中的积极促进作用。

各位代表，让人们生活幸福是“国之大者”。本次会议将票决出10件民生实事，区政府将用心用情用力办好每一件惠民实事，让发展更有温度、幸福更有质感。

（九）聚焦人民政府执行力，坚定不移狠抓落实。纵深推进新形势下“五型”政府建设，不断增强履职能力，提升政府效能，努力建设让党放心、人民满意的政府。

对标对表讲政治。坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严守政治规矩，坚决做到令行禁止、政令畅通，确保上级党委、政府和区委各项决策部署执行落地、高效推进。

立说立行抓落实。坚持着眼于实、立足于干，让狠抓落实成为政府工作最鲜明的特质。强化“本领恐慌”意识，深入推动学习型政府建设，提高抓落实的本领。大力倡导立说立行、雷厉风行、身体力行工作作风，推动政府班子成员分口负责、各级部门认真履责、工作人员人人尽责，做到对认定的事，咬住不放；对定下的事，持之以恒；对在干的事，一抓到底，努力在全区政府系统形成带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实的生动局面。

清正清廉守底线。坚决落实全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠“四风”、转作风、树新风。持续推进法治政府建设，依法接受党内监督、人大法律和工作监督、政协民主监督，自觉接受舆论监督、社会监督。实施全面预算绩效管理，带头过“紧日子”，进一步压缩一般性支出。保持反腐高压态势，健全重点领域廉政风险防控机制，让铁规铁纪成为政府工作人员的自觉遵循。

各位代表，人民赋予重任，实干铸就辉煌。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，锐意进取、勇毅前行，加快建设富强民主文明和谐美丽现代化新濂溪，为全面建设社会主义现代化江西、高标准建设长江经济带重要节点城市展示濂溪更大作为。

名词解释：

1.六做：做强新型工业、做旺鄱湖新城、做靓文旅“珍珠”、做优城镇品质、做实乡村振兴、做好惠民实事。

2.三区三线：城镇空间、农业空间、生态空间三种类型国土空间；城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。

3.尊崇工作法:紧密结合退役军人服务保障管理职能，努力在全社会营造尊崇军人、退役军人和其他优抚对象浓厚氛围。

4.六度：投资强度、税收额度、科技高度、链条长度、环保程度、能耗限度。

5.五个一批:项目谋划一批、储备一批、开工一批、建设一批、投产一批。

6.“三生”空间：生产、生活、生态高度融合。

7.八大专项决战行动：以“美街巷、靓小区、畅秩序、净市场、优校园、强村镇、广问卷、行文明”为目标，开展城市道路整治、住宅小区环境、文明交通秩序、重点市场规范、学校及周边环境、美丽文明村镇、问卷调查满意度、市民文明素养等八大专项决战行动。

8.四个基地：打造九三爱国主义教育基地、中华国学研学基地、虎溪禅茶颐养基地、岳飞精忠报国爱国主义教育基地。

9.两个毫不动摇：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

10.四大专项治理：营商环境“新官不理旧账”、行政审批中介服务、招标投标领域、营商环境领域腐败和作风问题四大专项治理。

11.接二连三：与二三产业融合发展，提高农业现代化水平。

12.两个五年行动：美丽乡镇建设五年行动、农村人居环境整治提升五年行动。

13.四个不减：脱贫攻坚工作力度只增不减、资金投入只增不减、政策支持只增不减、帮扶力度只增不减。

14.“三权分置”：形成所有权、承包权、经营权“三权分置”，经营权流转的格局。